以人民为中心办百姓身边体育的山东实践
2018-11-05 10:12 中国体育报
日前，2018年全国群众体育工作现场推进培训班在青岛城阳举办。“运动城阳”模式获得如潮好评。作为山东推出的群众体育标杆，城阳区多年来一直“力挺”体育民生事业发展，有效解决“百姓身边”的健身难题，努力让体育运动成为群众生活的一部分，成为一种健康的生活方式。
城阳，恰似山东全力推进群众体育事业发展的一个缩影。近年来，山东省体育局紧紧围绕落实两个“国家战略”、构建“大群体”工作格局，牢固树立以人民为中心，办人人享有、人民满意的大体育观，以“便民惠民”为核心，加快推进群众体育“六个身边”工程建设，在建立完善覆盖面广、功能完善的全民健身公共服务体系上，取得了较为丰硕的成果。
建设群众身边的体育健身设施——全省人均体育场地面积近1.8平方米
在占地645亩的青岛奥林匹克雕塑文化园里，晨跑市民活跃在绕园一周的塑胶跑道上，轻松畅跑；在夏庄街道市民运动公园，400米塑胶跑道和多片笼式篮球场、网球场，百姓爱玩的项目基本都有；在城阳街道田村运动场，田村小学一堂普通的体育课，孩子们迈出校门就能踏上红色的塑胶跑道和绿色草坪；还有占地52亩的足球运动公园、占地60亩的市民运动公园、蔓延10公里的市民运动长廊……
行走城阳，无论是身处中心区域，还是在偏远街道社区，找寻一处带有400米塑胶跑道且免费开放的运动场只需步行八分钟。累计投入体育设施建设资金9亿多元，建成37处带有300米或400米标准田径场的综合性市民运动公园，建成700条社区健身路径，社区体育活动中心和街道市民运动公园建成率达100%，人均拥有公共体育设施面积5.7平方米。 “8分钟健身圈”让城阳百姓幸福指数暴增。
“用规划红线勾勒运动城阳。”这是他们交出的合格答卷。这也是山东省体育部门在努力完善群众体育事业体制机制上的生动体现。近年来，山东省体育局在推进群众体育事业发展中注重顶层设计，规划引领，在“政府主导”上取得了突破进展。《山东省全民健身条例》立法通过并且发布；省市县三级政府全部发布《全民健身实施计划》；研制了城市“15分钟健身圈”建设标准；省考核办将全民健身纳入政府考核；督促所有市和97%的县设立全民健身联席会议制度；各市县《公共体育设施布局规划》陆续出台；全民健身模范运动健身市、县、镇创建活动启动……
牵住政府主导的牛鼻子，坚持规划引导设“框框”、政策规定画“杠杠”，群众身边的体育健身设施建设才能有效保障。凭借规划指挥棒，青岛市连续四年每年投入3000万元，建成多功能场地100余处；烟台市升级改造体育公园，增建占地面积103亩的全民健身广场和3000平方米的健身长廊；淄博市投资数亿元建设了孝妇湖、马踏湖等湿地公园，新增体育设施丰富；滨州市建成可同时容纳万人健身休闲的市民健身广场、日照市在黄金地段建设占地216亩的体育公园、威海市在全省率先完成镇级全民健身中心全覆盖、济宁一口气在城区架起55处笼式足球场……2017年，山东还在省级层面又增加了运动休闲特色小镇、人造冰场和移动式全民健身馆3类全民健身工程示范项目。计划在“十三五”期间，建成20个特色小镇、20个人造冰场、7个移动式全民健身馆项目。
截至2017年，山东17市全部建成全民健身活动中心；县级大中型全民健身中心覆盖率为96%，公共体育场覆盖率为97%；乡镇街道室内外健身设施覆盖率为83%；城市社区和农村社区(中心村)全部建成健身场地，行政村健身场地覆盖率达到87%(其中包括7005个省定贫困村的“扶贫健身工程”)，全省人均体育场地面积近1.8平方米。
完善群众身边的体育健身组织——实现省市县乡四级体育总会全覆盖
走进有着“全国文明村”称号的日照东港区河山镇申家坡社区大院，首先映入笔者眼帘的是高标准建设的篮球场、门球场等设施，矗立在场地旁边的则是一块LED电子大屏。“平时学个广场舞、柔力球等项目，场下有老师指导，屏幕上也有教学片播送。”说这话的是申家坡社区主任邵泽连，他同时也担任着申家坡社区体育总会主席的职务。河山镇在2014年挂牌成立了山东省第一家乡镇体育总会，申家坡社区又是日照市第一批村级体总建设单位。申家坡社区体总下设门球、篮球、乒乓球、健身舞、台球5个单项协会，辐射5个自然村和辖区大大小小数十家企业6000余人。“大院里不仅仅是多了一块社区体育总会的牌子，实实在在地说，这几年群众身边的体育设施、体育活动、健身指导服务一年比一年丰富。” 邵泽连感叹说。
如何保证建成完善后的基层体育总会切实发挥作用？这是基层体育总会建设的关键所在。山东省体育局、山东省体育总会着力在标准化和规范化上下工夫，2015年12月印发了《关于加强市级以下体育总会建设的意见》， 2017年印发了《山东省体育社会组织发展十三五规划》，设定任务目标，设定建设标准，以此推动工作开展。不仅如此，自2015年起还出台了《山东省市县乡村体育总会组织建设进展情况一览表》，2016年、2017年又相继为各市和乡镇(街道)一级配套了建设资金。有效的督促和扶持，让山东基层体育总会建设提速成为必然。
省级引领，各显其能。日照市所创立的“1+2+N模式”(1个体育总会+1个老年体协、1个社会体育指导员协会+N个特色单项体育协会)全面推广；东营市将基层体育总会组织建设列入《东营市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，纳入市体育局年度考核量化指标；淄博市自2016年起推动协会党建工作开展，做到了体育协会组织党建工作的全覆盖；菏泽市通过举办全市村级健身秧歌运动器材发放仪式暨村级体育总会(老年体协)成立大会，一举为全市5042个行政村(社区)都领到了一套健身秧歌运动器材，也实现了全市村级体育总会全覆盖……
截至2018年9月底，山东省17市、150个县(市、区，含高新区、经济技术开发区等)、1847个乡镇(街道)、24526个行政村(社区)建立体育总会，实现了省市县乡四级体育总会全覆盖。各级体育总会的建立，有力地促进了各级体育社会组织的发展。据统计，目前全省共有各级体育社会组织5947个，其中省级体育社会组织84个，市级体育社会组织1917个、县级体育社会组织3086个、乡级体育社会组织860个。
丰富群众身边的体育赛事活动——品牌引领 每月100场以上市级活动
体育健身赛事活动具有良好的社会带动效应，是激发群众体育活力的重要载体。齐鲁大地平均每月近100场市级及以上赛事活动，让群众在家门口就能享受到运动的乐趣，收获体育健身的满足感和成就感。